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正义网山东青岛11月7日电(记者卢金增 通讯员孙振强 吕秀丽)山东省青岛市即墨区检察院近年来紧紧围绕经济发展大局,立足检察职能,主动对接民营企业司法需求,创新探索推行了以“分类定策、分层决定、分级处理、分块服务”的“四分式”工作法,精准服务保障民营经济高质量发展,坚决避免“案件办了、企业垮了”的局面,并出台了“涉企案件特别办案规定”和“办理涉企案件经济影响评估标准”,营造良好的法治环境和营商环境。这一标准构建被山东省实施标准化战略领导小组办公室批准立项,正在申报国家标准立项。

九江银行董事长刘羡庭表示,江西财经大学与九江银行的合作渊源已久,双方自2004年开始,先后共同开办MBA教学班、设置九银奖学金、联合创建九银票据研究院,双方合作日益紧密。此次合作协议的签署,有利于双方优势互补,合作共赢。

根据协议,双方将致力于建立长期稳定的战略合作伙伴关系,以“长期合作、互利共惠、共同发展”为目标,不断加强人才交流和优势资源共享,约定继续共建“江西财经大学九银票据研究院”,共同合作培养金融硕士。

此前,由九江银行与江西财经大学共同成立了国内首家票据研究院——九银票据研究院,该院的成立对于推动中国票据市场的发展具有积极意义,同时,这也是该领域学术界与业界的首次深层次合作。

针对涉企案件往往牵涉广、影响大的特点,该院在充分尊重司法责任制、确保法律效果的基础上,确定了“五个一律”的案件决定原则,尽可能多地集中集体智慧,力争最好的政治效果、社会效果和法律效果。“五个一律”即:涉企案件一律提交检察官联席会讨论,形成共识;涉企案件一律汇报到分管领导,重要案件一律汇报到检察长;涉企案件一律向检察长报备文书;涉企案件有较大影响或分歧的一律提交院服务民营经济领导小组决定;在本地区有重大影响或重大分歧的一律上报青岛市检察院民营经济领导小组。

该院制定落实《办理涉企案件经济影响评估标准》,将办案可能给企业带来的影响划分为“五级”:一级是指可能造成企业破产倒闭的;二级是指可能造成企业停工停产三个月以上、影响职工就业的;三级是指可能造成企业三个月以内停工停产的;四级是指可能造成企业生产经营不顺畅的;五级是指对企业正常生产经营没有影响的。对所有涉企案件实行“一案一评估”,明确该案属于级别,通过不捕不诉、变更强制措施、提出缓刑量刑建议等方式作出有效防范和处置,使司法办案活动对企业生产经营产生的负面影响降至最低。近年来,共依法对涉案民营企业家及员工不捕42人、不诉30人。

青岛即墨:“四分式”工作法精准服务民营经济

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江西财经大学校党委书记王乔表示,战略合作协议的签署,将为双方搭建更为坚实的合作平台,打造出集人才培养、理论研究和金融实践为一体的银校合作新模式,为江西经济社会发展作出更多更大的贡献。

此外,该院建设“检察工作平台”,重点是内部资源共享、协作办案,出台涉企案件线索“双向移送”、每个业务部门均设置涉企办案团队、“一案一建议”等工作机制;建设“网络服务平台”,重点是设立“两微一端”服务民营专栏,“企业咨询反映专栏”公开作出“3日内给予程序性答复”的承诺;建设“工商联共建平台”,重点是与工商联加强协合“七项制度”,在全市率先设立驻工商联法律联络室,加强日常联系、联合调研、民主监督、信息共享、多元服务、互派培训。建设“企业行业组织平台”,重点是检察官列席制度,加强检察机关与企业行业协会的互联互通互动,率先建立“检察官列席区中小企业协会例会、年会”制度,极大地增加了检企互动;建设“代表委员联系平台”,重点是发挥民营企业中代表委员的作用,引领和推进检企共建,创办全市首份《检察手机报》,每周推送检察工作,后台收到直接回复和建议20余条。同时,根据代表们反馈的知识产权风险防控难以把握的难题,定期编发《企业法律风险防控》、《企业知识产权保护》两本期刊,为企业提供法律服务。

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